KB体育官网APP永业行观察 CCER新方法学深度解析为规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，生态环境部制定并发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造四个温室气体自愿减排项目方法学。明确了对应类别项目开发为温室气体自愿减排项目的适用条件、减排量核算方法、监测方法等。同时进一步强化数据质量要求与审定核查要点，帮助开发出更高质量的碳信用。
本文针对其中的造林碳汇方法学——《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER-14-001-V01）》进行深度解读，并提供新方法学下项目开发所需的资料清单，为造林碳汇项目开发提供参考。
本次《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER-14-001-V01）》较于2013年版改动较大：第一，规范了项目开发相关的9个专业术语，简化定义并明确各类林地范围，避免可能的歧义；第二kb体育官网app下载，适用条件有所变化，扩大了方法学的适用范围、明确了可开发为碳汇项目的树种，并放宽了土地类型要求；第三，设置了3个额外性可免于论证的条件，降低部分项目开发难度；第四，进一步规范项目监测方法与频率、计入期与项目边界等技术细节；第五，明确了碳汇量计算与审定核查要点，对项目数据质量要求更为严格。
《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER-14-001-V01）》适用于乔木、竹子和灌木造林，方法学重新定义了“造林、规划造林地、森林、乔木林、竹林”等9项专业术语，简化定义、明确各类林地范围、避免可能会产生的歧义。
1.扩大了方法学的适用范围。按照旧版方法学，竹子造林项目有单独的方法学，而新方法学将灌木类和竹子造林纳入适用范围中。
2.明确了可开发为碳汇项目的树种。乔木、竹子和灌木造林可开发，包括防护林、特种用途林、用材林等造林；经济林造林、非林地上的通道绿化、城镇村及工矿用地绿化等不可开发。
3.放宽了土地类型要求。新要求“项目土地在项目开始前至少三年为不符合森林定义的规划造林地”相比原要求“2005年2月16日以来的无林地”，给予项目更多的灵活性。
此前，造林碳汇项目必须严格按照“一般论证”方式来论证额外性，而新方法学设置了三个“免予论证”的条件，这将有助于降低符合条件项目的开发难度和开发成本。
1.各环节计算要求更为严格。明确了土地整理和干扰对碳汇核算的影响，在开始造林的前五年，需要减去碳储量参数来抵消土壤干扰，可采用默认值计算，无需监测kb体育官网app下载。进一步细化初期苗木投入的碳储量、起始胸径、覆盖度和连续面积等要求。
2.基线。方法学不再考虑基线排放，将基线。项目实施时已有的植被，纳入项目清除量中进行计算。项目碳汇清除量中增加了项目原有植被生物质碳储量变化量。
4.增加项目的非持久性风险扣减率。根据方法学表3中KRISK保守性取值可以取10%，那么碳汇减排量计算为原来的90%，减排量总体减少。
1.项目权属要求更为严格。此前，项目审定时须提供占项目活动总面积三分之二或以上的土地所有权或使用权的证据；新方法学下，审定和核查时须提供项目所有的地块的土地所有权（或使用权）或林木所有权（或经营权）的证据。
2.新增项目开始时间。明确经县级（含）以上行业主管部门批复的作业设计和（或）出具的验收报告或者项目业主与施工方签署的施工合同和相关付款证明或其他具有法律效力的、注明项目开始日期的文件（如项目监理报告）均可证明。
3.新增减排量核查要求。新增减排量核算需要分为项目是否对原有散生木（竹）两种情况下进行，需要通过样地抽选和遥感影像查看等方式复核。
1.项目边界。提出项目边界确定的具体要求，定位系统增加北斗卫星导航系统（BDS），地理空间数据明确空间分辨率不低于5m；
2.项目计入期。缩短了项目的计入期，项目计入期的最短时间仍为20年，但最长计入期从60年缩短至40年，且须在项目寿命期限内。明确计入期从项目业主申请登记的项目减排量的产生时间开始，项目边界内首次实施整地、播种或植苗的项目开工日期，即项目边界内首次实施整地、播种或植苗的项目开工日期。
3.项目监测。提出了“机载激光雷达技术”新监测方法。鼓励项目参与方采用该技术进行监测，并详细介绍了对应的监测方法、技术和计算方法。监测频率降低，由3～10年改为每5年至少一次，避免监测时间过长导致数据不准确，同时明确首次监测时间不早于项目申请登记时间。
4.鼓励对项目实施主体进行减排收益补偿。在一般性要求中，鼓励项目减排量收益至少不低于90%返给具体实施了造林活动，并拥有林木的所有权或经营权的项目实施主体。即鼓励投资人投资林业产业而不是仅仅做碳汇开发，有利于项目收益归到项目实施主体手中，以及防止碳汇骗局，国有资产流失。
根据方法学及项目审定与核查要求，整理造林碳汇项目开发所需资料清单如下。相关林业数据资料一般在当地林业局或自然资源与规划局，业主可委托专业咨询单位协助准备项目开发所需资料清单kb体育官网app下载。
本次方法学的发布标志着离CCER重启更近一步，这将为减排工作提供更加全面和系统的指导。方法学明确了可开发与不能开发的林种范围，免除特定项目的额外性论证，简化了项目开发流程，对于碳汇项目开发来说是利好消息。但与此同时，新方法学与管理办法都对项目数据质量提出了更高的要求。相较于新能源等类型项目，林业碳汇项目开发周期长、确权工作难度大、监测高度专业化，建议项目业主寻找专业的咨询团队协助开发碳汇项目，共同助推生态价值转化。
随着新方法学的应用，在更严格的论证和要求下，只有真正具备减排效益的项目才能得到认可和支持，这将有效避免低质量的减排项目的出现，确保减排行动的实际效果，CCER在减排领域的作用将进一步加强。
